Права детей-инвалидов, статьи закона
Льготы для лиц, воспитывающих детей-инвалидов
Юридические консультации людям с ОВЗ бесплатно онлайн
Госпитализация совместно с ребенком
Вид для печати
Права детей-инвалидов, статьи закона
1. Права детей-инвалидов и членов их семей
Сущность государственной политики Российской Федерации в отношении инвалидов
В соответствии с Законом СССР, принятым Верховным Советом СССР, 11 декабря 1990 г., "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР", инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности, вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.
Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате способности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета потребностей инвалидов соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав. Государство устанавливает инвалидам гарантии для реализации их прав и законных интересов, проявляет особую заботу о детях-инвалидах.
К наиболее актуальным задачам социальной политики в отношении инвалидов является обеспечение им равных со всеми другими гражданами Российской Федерации возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности. Механизм реализации государственной политики в отношении инвалидов Государственные структуры, неправительственные организации и общественные объединения, частные инициативы призваны осуществлять меры, направленные не только на охрану здоровья населения и профилактику инвалидности, но и на создание условий для реабилитации инвалидов, их интеграции и реинтеграции в общество и профессиональную деятельность.
Эффективным механизмом реализации государственной политики в решении проблем инвалидов в Российской Федерации стали целевые федеральные и региональные программы, объединяющие усилия различных ведомств.
В 1994 г. начато финансирование программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов". Разработана также федеральная программа "Социальная поддержка инвалидов". В рамках Федеральной комплексной программы "Дети России", распространяющейся на все детское население Российской Федерации предусмотрена такая программа как "Дети-инвалиды". Реализация федеральных программ должна создать условия, отвечающие требованиям и нормам цивилизованного государства, при которых инвалид, как и любой гражданин, имеет возможность на равных условиях получить образование, трудиться, материально обеспечивать себя и иметь доступ ко всем объектам социальной, производственной и хозяйственной инфраструктуры. В этих условиях основной задачей социальной работы с инвалидами является деятельность по объединению усилий, как государственных органов, так и общественных и частных инициатив, групп самопомощи для наиболее полного удовлетворения потребности данной категории населения и самореализации лиц с ограниченными возможностями.
Развертыванию социальной работы с инвалидами по их интеграции, общество должно способствовать созданию сети реабилитационных центров для лиц с ограниченными возможностями, где осуществлялась бы профориентация; проводились бы профобучение, консультирование по психологическим правовым и организационным проблемам; предлагалась бы конкретная помощь по обеспечению и в трудоустройстве.
Нормативно-правовая база работы с инвалидами Российской Федерации
В Российской Федерации права инвалидов зафиксированы в таких важнейших документах как: "Декларация прав и свобод человека и гражданина", принятая Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г. (ст. 26, 28). Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ст. ст. 2, 6, 7, 17, 38-42, 45, 46, 55, 72); "Закон об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР", принятый Верховным Советом СССР 11.12.1990 г.; Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 г.; Указы Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов среды жизнедеятельности" от 2.10.1992 г., Постановления Министров Правительства Российской Федерации от 1993 г. "О научном и информационном обеспечении инвалидности и инвалидов" и др.
В зависимости от степени нарушений здоровья человека, со стойким расстройством функций организма, приводящие к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни, выделяются три группы инвалидности. При наступлении инвалидности, в зависимости от установленной группы, причины, а при необходимости и времени наступления назначаются пенсии, устанавливаются льготы, предоставляются другие виды социального обеспечения и обслуживания.
Первая группа инвалидности устанавливается для лиц с полной постоянной или длительной потерей трудоспособности, нуждающихся в постоянном уходе (помощи или надзоре), в том числе и тем, которые могут быть приспособлены к отдельным видам трудовой деятельности в особо организованных индивидуальных условиях (специальные цехи, работа на дому и др.).
Вторая группа инвалидности дается при полной или длительной потере трудоспособности лицам, не нуждающимся в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре, а также в тех случаях, когда все виды труда на длительный период противопоказаны из-за возможного ухудшения течения заболевания (например, при тяжелых хронических заболеваниях, комбинированных значительных дефектах верхних и нижних конечностей и других повреждениях, значительной потере зрения).
Третья группа инвалидности устанавливается при необходимости перевода лиц по состоянию здоровья на менее квалифицированную работу вследствие невозможности продолжать работу по своей прежней профессии (специальности); при необходимости по состоянию здоровья значительных изменений в условиях работы по своей профессии, приводящих к сокращению объема производственной деятельности: при значительном ограничении возможности трудового устройства лиц малой квалификации или ранее не работавших; при анатомических дефектах или деформациях, значительно затрудняющих выполнение профессионального труда.
Поскольку в результате лечения, а также под влиянием благоприятных социальных факторов степень утраты трудоспособности может меняться, установлены сроки переосвидетельствования инвалидов – для инвалидов первой группы проводится один раз в два года, а для инвалидов второй и третьей групп – один раз в год.
Инвалидность, обусловленная анатомическими дефектами или необратимыми хроническими заболеваниями в любом возрасте, а также инвалидами-мужчинами старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, устанавливается бессрочно.
Условия, определяющие право на получение пенсии по инвалидности, регулируются Федеральным законом "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 г., а также актами соответствующих органов государственной власти и в том числе общественных организаций и предприятиями (доплаты к пенсиям и т.д.).
Социальное обслуживание инвалидов регулируется Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", принятым Государственной Думой 17.07.1995 г. Преамбула закона констатирует, что социальное обслуживание является одним из направлений деятельности социальной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста, инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия. Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей инвалидов в социальных услугах.
Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг:
- уход;
- организация питания;
- содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи;
- профессиональную подготовку, трудоустройство, организацию досуга;
- содействие в организации ритуальных услуг и другие, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм их собственности.
Участие государства, в частности, через реализацию таких программ, как Федеральная программа "Дети России", всегда будет ограничено ресурсами. Усугубляется социально-экономическая ситуация бюджетным дефицитом, внутренним долгом государства, продолжающимся спадом производства и инфляцией. В этих условиях особую актуальность приобретает объединение усилий правительственных органов, предпринимательских структур и неправительственных организаций, в формировании и реализации социальных программ и социальной политики.
Сравнительное изучение законодательства различных стран и международного права позволяет выделить следующие принципы социальной политики:
- Принцип социального партнерства, предполагает союз и совместную деятельность правительственных кругов и политических партий, объединение работодателей и лиц наемного труда (профессиональные союзы, различных неправительственных организаций в решении самого широкого спектра проблем в области социальной политики);
- Принцип социальной солидарности, реализуемый через налогообложение и обозначающий готовность трудоспособных граждан поддерживать лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также людей с ограниченными возможностями;
- Принцип участия, осуществляемый путем привлечения лиц с ограниченными возможностями и их общественных формирований к непосредственному участию в формировании и реализации социальной политики и социальных программ, касающихся этих лиц и всего гражданского общества в целом. Реализация этого принципа на практике позволит, в частности, не допустить принятие законопроектов, противоречащих интересам определенных слоев населения, в поддержку которых эти законы и предназначались.
Выступая перед участниками международного семинара, посвященного участию правительства, бизнеса и неправительственных организаций в формировании социальной политики, эксперт Международной ассоциации инвалидных организаций "Мобилити Интернэшнл" Хенк Виллемсен. обратил внимание, что принятие каких-либо законов или государственных решений по инвалидам в Нидерландах возможно лишь при согласовании и поддержке со стороны общественных объединений, представляющих их интересы.
- Принцип социальной компенсации призван обеспечить правовую и социальную защищенность лиц с ограниченными возможностями для восполнения этой ограниченности, что, в свою очередь, предполагает создание доступной среды жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания;
- Принцип гарантий предусматривает предоставление лицам с ограниченными возможностями гарантированных государством социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
- Принцип приоритета предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики. Таким образом, речь идет об одном из самых фундаментальных принципов социальной политики, в первую очередь, в европейской социальной практике – принципа субсидарности, предполагающего законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере в поддержку последних. Широко применяемый в практике индустриально развитых стран с социально ориентированной рыночной экономикой западноевропейского социального пространства этот законодательно закрепленный принцип вменяет в обязательство государству осуществлять "поиск" так называемых "свободных носителей" в общественном секторе для привлечения их в реализацию социальных программ и проектов. Только тогда, когда такою рода предложения отсутствуют, создаются государственные учреждения. При наличии нескольких общественных предложений и инициатив государственные ведомства на основе конкурсного отбора финансируют наиболее перспективные проекты. Реализация принципа субсидарности позволяет не только более эффективно использовать существующие материальные ресурсы, но и более гибко реагировать на все вновь возникающие социальные запросы, привлекать к решению социальных проблем самих граждан в их собственных интересах и в интересах развития гражданского общества.
Специалисту по социальной работе и родителям необходимо знать основополагающие правительственные и ведомственные документы, предоставляющие детям с умственными и физическими ограничениями, в том числе детям-инвалидам, определенные льготы.
Семейный кодекс Российской Федерации.
Все дети, независимо от состояния их здоровья, имеют право жить и воспитываться в семье (ст.54 Кодекса). Воспитание детей в семье обеспечивается наличием у родителей ребенка так называемых родительских прав. Родительские права фактически выступают и как обязанности родителей. Их ненадлежащее осуществление является основанием для лишения родителей таких прав или для ограничения их в правах (ст.69, 70 Кодекса). Если у ребенка нет родителей, родительские права предоставляются другим лицам – усыновителям, опекунам либо попечителям. При отсутствии лиц, заменяющих родителей, дети помещаются на воспитание в государственные детские учреждения – дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, дома-интернаты. Закон возлагает на родителей также обязанности по содержанию детей: родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Согласно ст.86 Кодекса, в случаях тяжелой болезни, увечья, инвалидности ребенка и других обстоятельствах родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах. Размер участия в таких расходах определяется судом с учетом материального и семейного положения родителя.
Признание детей инвалидами
Инвалидность у детей – значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, потери контроля над своим поведением, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем . В соответствии с законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 11.07.1991 г. N 593-р приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. N 117 разработаны и утверждены медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом. В их основу положены функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на сроки от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет, до достижения 16-летнего возраста. Определены порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, медицинские показания для обеспечения вспомогательными бытовыми средствами, автономными средствами передвижения. В случае несогласия с медицинским заключением родители или опекун ребенка-инвалида имеют право обжаловать данное заключение в вышестоящих медицинских учреждениях или в судебном порядке в течение одного месяца. Детские специализированные учреждения Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. Ребенок-инвалид помещается в специализированное детское учреждение по желанию родителей. Дети раннего возраста – до 4 лет – принимаются в специализированные дома ребенка, находящиеся в ведении органов здравоохранения. В системе социальной защиты населения существует два типа стационарных учреждений для детей-инвалидов: дома-интернаты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и для умственно отсталых детей. К числу специализированных детских учреждений, находящихся в системе народного образования, относятся в основном учреждения восстановительно-лечебного характера. Это школы-интернаты с особым режимом для слепых и слабовидящих детей, для детей с тяжелыми нарушениями речи, с последствиями полиомиелита и церебральных параличей. При приеме ребенка в специализированное учреждение государство принимает на себя все расходы по его содержанию, воспитанию и лечению, а также уходу за ним. Если же ребенок находится в семье, ему назначается социальная пенсия.
Социальные пенсии детям-инвалидам
В соответствии со статьей 114 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" социальная пенсия детям-инвалидам устанавливается в размере минимальной пенсии по старости. Согласно закону Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (ст. З), минимальный размер пенсии устанавливается на уровне минимального размера оплаты труда. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.11.1992 г. N 1365 с 01.12.1992 г. в 2 раза повышены размеры социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми, а также стипендий, установленных Указом Президента Российской федерации от 21.05.1992 г. N 515 "О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат в 1992 г.". Пенсионное обеспечение членов семьи, занятых уходом за ребенком-инвалидом Согласно ст. 11 закона "О государственных пенсиях в РСФСР" (принят Верховным Советом РСФСР 20.11.1990 г.), матери инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лет, имеют право на пенсию по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет. Смерть ребенка после достижения восьмилетнего возраста не лишает мать права на указанную пенсию.
Льготы для лиц, воспитывающих детей-инвалидов
В соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности от 12.10.1967 г. (с изменениями и дополнениями от 1985 г.) отсрочка от призыва на действительную службу по семейному положению предоставлена тем призывникам, которые имеют на своем иждивении:
1) Двух и более детей или жену-инвалида I - II группы.
2) Одинокую трудоспособную мать с двумя и более детьми до 8 лет.
3) Одного или более родных братьев или сестер в возрасте до 16 лет – инвалидов с детства.
Согласно постановлению Верховного Совета СССР от 10.04.1990 г. N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи": - больничный листок работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом, выдается в случае болезни матери лечащим врачом на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком; - одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка инвалида, устанавливаются: а) выдача листка по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком; б) один дополнительный выходной день в месяц с оплатой его в размере дневного заработка за счет средств социального страхования.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 6.03.1992 г. N 2464-1 "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке системы этих учреждений" предусматривается освобождение родителей от уплаты за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых, по заключению медицинских учреждений, выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских учреждениях.
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке (указ Президента Российской Федерации от 2.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов").
Льготы по проезду
Всем инвалидам с детства, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, а также лицам, сопровождающим в поездках инвалидов 1 группы, предоставляется скидка в размере 50% со стоимости проезда по железной дороге, на водном, воздушном и междугородном автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая (если они не имеют права на более высокие льготы по другим основаниям) независимо от факта работы инвалида. При проезде на воздушном транспорте указанная льгота предоставляется в сроки, установленные органом управления гражданской авиации. Детям-инвалидам по зрению, детям-инвалидам, не имеющим двух конечностей или с параличом двух конечностей, а также инвалидам I и II групп других категорий этих же причин предоставлено право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), в сельских районах – в пределах административного района по месту жительства. В сельской местности бесплатный проезд на автомобильном транспорте предоставляется инвалидам как по месту постоянного, так и временного жительства. В районах, где функция транспорта общего пользования по перевозке пассажиров осуществляется ведомственным автомобильным транспортом, бесплатный проезд инвалидам предоставляется на этом транспорте. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" инвалиды в возрасте от 3 до 16 лет включительно (дети-инвалиды) обеспечиваются бесплатным проездом, бесплатной путевкой, а сопровождающие их лица (один из родителей, опекун, попечитель) при направлении в санаторно-курортное учреждение обеспечиваются билетами на проезд к месту лечения инвалида и обратно с 50-процентной скидкой.
Льготы по медицинскому обслуживанию детей-инвалидов
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.12.1992 г. N 970 детям-инвалидам в возрасте до 16 лет лекарства по рецептам врачей выдаются бесплатно.
Обеспечение детей-инвалидов специальными техническими средствами
Семьям, имеющим ребенка-инвалида старше 3 лет, в соответствии с медицинскими показаниями, предоставляются бесплатно кресла-коляски, прогулочные кресла-коляски (Приказ Минсобеса РСФСР от 15.02.1991 г. N 35). Эти средства передвижения выдаются на основании медицинского заключения детских лечебных учреждений на ребенка-инвалида в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом", утвержденными приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. N 117. Льготы по протезированию Инвалиды, нуждающиеся в протезировании, полностью или частично освобождаются от оплаты стоимости и ремонта протезно-ортопедических изделий (приказ Минсобеса РСФСР от 15.02.1991 г. N 35 "Об утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов"). Предоставление тех или иных льгот инвалидам зависит от группы инвалидности, ее причин, видов протезно-ортопедических изделий, а также от того, находится ли инвалид на полном государственном содержании в учреждениях социальной защиты или нет. Все инвалиды, находящиеся в профтехучилищах-интернатах для инвалидов, в детских домах-интернатах системы социальной защиты, получают протезно-ортопедические изделия бесплатно за счет средств указанных учреждений. Всем гражданам, получающим протезно-ортопедические изделия бесплатно, ремонт этих изделий производится также бесплатно.
Жилищные и бытовые льготы
Согласно Жилищному кодексу РСФСР, в первоочередном порядке обеспечиваются жилой площадью лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний. Список заболеваний утвержден приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 г. N 330 с изменениями, внесенными приказом Минздрава СССР от 23.12.1986 г. N 1650 и от 5.03.1988 г. N 187. Медицинское заключение выдается больному по его заявлению, а в отношении больных, не достигших 16 лет, и психически больных, признанных судом в установленном порядке недееспособными, по заявлению их родителей, опекунов или попечителей. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен. Эти заболевания перечислены в списке болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью. Список утвержден циркуляром НКВД и Наркомздрава РСФСР от 13-19.01.1928 г.N 27/15 и в настоящее время является действующим, поскольку не противоречит Основам жилищного законодательства.
Льготы по налогам
В соответствии со ст.9 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и ст. З закона РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц", пенсии не подлежат обложению налогом. В соответствии с законом РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц" (действует с 1 января 1992 г.) совокупный годовой доход одного из родителей, опекунов или попечителей (по выбору этих лиц), воспитывающих совместно проживающего и требующего постоянного ухода инвалида с детства или инвалида 1 группы, уменьшается на сумму дохода, не превышающего за каждый проработанный месяц трехкратный размер минимальной оплаты труда.
Формирование доступной среды жизнедеятельности
Согласно указу Президента Российской Федерации от 2.10.1992 г. N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной и производственной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информатики не допускается:
1)проектирование застройки городов и других поселений, разработка проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений без учета требований доступности их для инвалидов, разработка новых средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта, связи и информатики без модификаций, приспособленных для пользования отдельными категориями инвалидов, – с момента вступления в силу настоящего указа;
2)застройка городов и других поселений, строительство и реконструкция зданий и сооружений без обеспечения требований доступности их для инвалидов, а также серийное производство средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта, связи и информатики без модификаций, приспособленных для пользования отдельными категориями инвалидов – с 1 января 1994 г.
Научное и информационное обеспечение проблем инвалидности и инвалидов
27 июля 1992 г. Президент Российской Федерации подписал Указ N 802 "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов". Указом предусматривается, начиная с 1993 г., ежегодное целевое выделение финансовых средств и материально-технических ресурсов на организацию и проведение научных исследований - по приоритетным направлениям государственной политики в отношении инвалидов и мероприятий по научно-технической информации и пропаганде по проблемам инвалидности и инвалидов. Правительству Российской Федерации было поручено разработать долгосрочную государственную комплексную программу научного обеспечения и информатизации проблем инвалидности и инвалидов на 1993-1997 гг., включающую создание национального банка данных по проблемам инвалидности и инвалидов, региональных центров информации и исследований по проблемам инвалидности, региональных научно-практических центров по профилактике инвалидности и реабилитации инвалидов. В течение последних лет продолжалась законотворческая деятельность Российского государства, направленная на осуществление намеченной социальной политики в интересах детей, на выполнение Конституции российской Федерации в части защиты семьи и детства, прав и свобод граждан, на обеспечение соответствия национального законодательства требованиям международно-правовых документов, прежде всего Конвенции ООН, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей .
В целях практической реализации принципа приоритетности проблем детства в социальной политике был издан Указ Президента Российской Федерации от 18.08.1994 г. N 1696, в котором Федеральная программа "Дети России" утверждена в качестве президентской, В соответствии с Указом Президента Российской федерации от 10.12.1993 г. N 2122 "О совершенствовании системы социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размера". Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.1994 г. N 133 был утвержден порядок назначения и выплаты этих пособий. Потребность в изменении законодательства, регулирующая алиментные обязательства, обусловила принятие в декабре 1994 г. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР".
Среди законов, соответствующих Конвенции ООН по проблемам детства, важным является закон "Об образовании", который восстановил право граждан на получение бесплатного среднего (полного) пользования. Постановлением от 5.06.1994 г. N 650 утверждено новое типовое положение начального профессионального образования и Постановлением от 31.08.1994 г. N 1008 типовое положение об общеобразовательном учреждении, которые распространяются и на категории детей, имеющих проблемы развития. В Российской Федерации на всех уровнях действуют органы, занимающиеся проблемами семьи, женщин и детей. В настоящее время государственная политика в отношении детей-инвалидов направлена в основном на оказание различных видов социальной помощи, тогда как назрела необходимость изменить общественное сознание и деятельность государственных учреждений всех уровней в отношении этой части населения, создать условия для интеграции их в общество и укрепления предпосылок независимой жизни.
Сообщение от Семена Семина!!!
Мы продолжаем рассылать по всей стране брошюры адвоката Сергея Жердева "О льготах детей-инвалидов и защите их прав". Папа выступает в роли работника почты) Первые разы промахивался с моей именной печатью. Но потом навострился.
Кстати, напоминаю, что, если кому нужна эта важная книга, оставляйте свои заявки и адреса на
t.rubina@whatifsemin.com
И еще! Важная инфа!
В тестовом режиме автор брошюры адвокат Сергей Жердев начинает приём граждан для оказания бесплатных юридических консультаций в части защиты прав детей-инвалидов.
Приём осуществляется по адресу: г.. Москва, ул. Панфилова, д. 18, корп. 3, офис 213. Первый приём предлагается сделать 26.02.15 с 14-00 до 18-00.
Для того, чтобы попасть на приём, нужно накануне - 25.02.15 с 10 до 14 позвонить по номеру +7 968 582 1380 и записаться на 26.02.15.
НиКошка, Ника, спасибо большое!! Не сомневаюсь, что придётся обратится за консультацией...(
Девочки посмотрите ролик, это нечто!!!
Инвалиды остановили неправильные парковки
http://www.sostav.ru/publication/v-m...iya-15828.html
Охренеть. Сила. :good_mini:
Я и сыну дала посмотреть, он сказал обалдеть как круто.Цитата:
Сообщение от НиКошка
Swetlaia, и мой посмотрел. Скачал себе.
Девочки, вы такие вещи в контакт и прочие соц сети отправляйте. Слева от сообщения есть кнопочки удобные. Пусть больше народа увидит.
Вот еще
Скрытый текст
Swetlaia, правильно.
Получили заказным письмом брошюру Жердяева. Еще не изучала. В письме тааакое классное фото Семы с мамой!
Такие оба красивые и счастливые :heart_mini: Настроение такое, будто подарок получила) Теплом веет от фоточки.
Спасибо огромное их семье за помощь и внимание:rose:
Наверно сюда. Сложности при прохождении пмпк и ответ юриста.
http://www.osoboedetstvo.ru/post/201...nozhestvennymi
Цитата:
Прохождение ПМПК детьми-инвалидами, в том числе детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития
Оля
08:29, 19.05.2015
Здравствуйте!Прошу прокомментировать ситуацию с прохождением психолого-медико-педагогической комиссии, которая сложилась в нашем районе.Я мама ребёнка Н. с тяжелыми нарушениями развития (множественные нарушения, в том числе двигательные, лежачий ребёнок). Моему ребёнку уже 10 лет. Однако она нигде не учится. Когда я попыталась записать её на ПМПК, мне было отказано. Мотивировали отказ тем, что предложить нам они всё равно ничего не могут, кроме местного реабилитационного центра, который находится в ведении соцзащиты, а не образования, поэтому рекомендовать его они нам всё равно не могут, да и для посещения этого центра проходить ПМПК не нужно. В апреле этого года я познакомилась со специалистами областной ПМПК и они объяснили мне, что сейчас любые дети имеют право обучаться в школе, провели освидетельствование моего ребёнка и рекомендовали обучение по специальной индивидуальной программе развития на основе адаптированной основной образовательной программы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, имеющими интеллектуальные нарушения (тяжелые множественные нарушения развития).Моя подруга 3,5 года назад усыновила девочку из детдома. В тот момент М. не говорила, не ходила, карта у неё была вся заполнена многочисленными диагнозами, в числе прочего — ДЦП и УО (как ставят УО четырёхлетнему ребёнку, я не знаю, но у неё стояла). В семье развитие М. резко рвануло вперёд, она пошла и заговорила. Недавно они побывали у психиатра и тот полностью снял диагноз умственная отсталость. В апреле они были на ПМПК в специальной школе для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Однако эта школа не захотела брать М., т.к. из-за соматического диагноза она не может контролировать тазовые функции и ходит в памперсе. ПМПК сказала им, что они считают, что М. надо идти в обычную общеобразовательную школу, хоть около дома, на надомное обучение. Заключение не дали, т.к. для того, чтобы пойти в общеобразовательную школу, ПМПК не нужна. Мама поискала и нашла поблизости общеобразовательную школу, где есть дистанционное обучение. Ей там понравилось, она захотела туда отдать М. Однако в школе испугались диагноза и попросили принести заключение ПМПК, что ребёнок действительно может учиться по общеобразовательной программе. Мама пошла в нашу территориальную ПМПК. Там, не посмотрев на ребёнка, полезли в ИПР, а инвалидность М. оформили ещё в детдоме и ИПР заполняли там же, так что в этой ИПР нет ничего, способность к обучению вообще не указана и где ей рекомендуют учиться - тоже. И маме сказали: «Нет, мы вас принять не можем, идите проходите заново МСЭ». Для того, чтобы ребёнку с сохранным интеллектом дать справку, что он может в общеобразовательной школе учиться! А заново МСЭ — это всех врачей обходить, потом очередь, потом сама комиссия, в общем, небыстрая история. Особенно учитывая то, что у них многодетная семья с грудным ребёнком.И это не один и не два случая, это типичные истории для нашего города! Пообщавшись со знакомыми родителями детей-инвалидов, я обнаружила, что почти у всех из них есть проблемы с прохождением ПМПК. Это 35 семей, в том числе 15 - дети с очень тяжёлыми нарушениями, 7 лежачих. Большинству из них совсем не дали никакого заключения ПМПК или даже не записали на комиссию, а другим — дали заключение не исходя из состояния ребёнка и его потребностей, а исходя из того, что уже есть в районе. Областная ПМПК готова приехать к нам в город и посмотреть всех этих детей, но может это сделать только по запросу от территориальной ПМПК или в случае несогласия родителей с решением территориальной ПМПК. Но ни того, ни другого у большинства детей нет, т. к. их просто не записывают на комиссию или не дают заключение.Я обратилась по этому поводу к председателю территориальной ПМПК. Она с недоумением спросила меня, а зачем детям с тяжёлыми нарушениями проходить ПМПК? По её мнению детям-инвалидам вообще на ПМПК не нужно приходить, им нужна только МСЭ. МСЭ определяет степень ограничения способности к обучению, прописывает в ИПР, какое обучение необходимо ребёнку, а ПМПК уже основывается на заключении МСЭ и без заполненного раздела об обучении в ИПР приходить на ПМПК не имеет смысла. Кроме того, председатель ПМПК заявила, что ограничение способности к обучению 3 степени, написанное в ИПР — это значит, что он необучаем, что "врачи запретили ребёнку учиться, ему противопоказано обучение". Детей с такой записью наша ПМПК просто не принимает, т. к. не может идти против рекомендаций врачей.Когда я рассказала руководительнице ПМПК о существовании программ обучения детей с тяжёлыми нарушениями, о возможности составления индивидуального плана на основе этих программ, она с возмущением воскликнула: "Да кто же будет учить по таким программам?!" Я не очень поняла, почему этот вопрос адресован ко мне, мне казалось, что это я должна спросить, кто будет нас учить по этой программе, а наша ПМПК и отдел образования - на этот вопрос ответить. Но пока что система, похоже, исходит из идеи "у нас есть программа, если вам не годится - так идите куда хотите". А вовсе не "у нас есть ребёнок и нужно организовать его обучение".Исходя из всего вышесказанного, вопросы:- действительно ли для прохождения ПМПК детьми-инвалидами необходимо, чтобы в ИПР был адекватно заполнен раздел «образование»? Я знаю, что на деле часто происходит наоборот — МСЭ просит принести заключение ПМПК для составления ИПР, поскольку в составе комиссии МСЭ нет ни педагогов, ли дефектологов, ни логопедов. Получается какой-то замкнутый круг!- что обозначает «третья степень нарушения способности к обучению» и является ли это препятствием для школьного обучения?- каким образом записаться на ПМПК, если туда не записывают? Письменные обращения они не принимают.- и последнее. Какова вообще функция ПМПК? Определить состояние ребёнка и его образовательные потребности или подобрать что-то из существующего в окрестностях и более-менее подходящего для ребёнка?Спасибо!
Ответ специалиста
Цитата:
Павел Кантор. 11:45, 27.05.2015.Ваш рассказ – прямо-таки коллекция существующих заблуждений и типичных нарушений и ошибок, связанных с деятельностью ПМПК.Утешает то, что в большинстве регионов, с которыми мы работаем, все-таки деятельность ПМПК устроена лучше, и даже если с самим образованием не все гладко (а везде свои трудности), ПМПК хотя бы не служит бюрократическим препоном.Не устану снова и снова повторять, что для любого чиновника самое удобное, самое комфортное – это сказать обратившемуся к нему человеку: "Вам это не положено, да и в любом случае Вам не ко мне, а к кому-то другому". Поскольку, когда человек ушел, можно больше ни о чем не беспокоиться. Единственный способ бороться с этим (очень простой, очень эффективный, а главное – единственно возможный) – это обращаться со своим вопросом письменно и требовать письменного ответа.Что касается поставленных вопросов.- Для прохождения ПМПК достаточно заявления родителей. Перечень документов, которые родители должны представить на ПМПК, установлен п. 15 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082 (на уровне региона могут быть также свои нормативные акты, но они не должны противоречить Приказу министерства). В этот перечень ИПР вообще не входит, поскольку установление инвалидности и составление ИПР – это право, а не обязанность человека, и у ребенка с ОВЗ может не быть инвалидности, а у ребенка-инвалида – не быть ИПР. Требование представить ИПР, да еще и заполненную определенным образом, как условие для прохождения ПМПК – незаконно. В большинстве регионов сложилась практика, когда в составе МСЭ педагоги (да и психологи) отсутствуют, поэтому настоятельно рекомендуется (тоже не может быть жесткого требования) пройти ПМПК перед составлением ИПР, а уже соответствующие разделы ИПР заполняются с учетом или на основании заключения ПМПК. С другой стороны, если ИПР уже есть, то было бы правильно показывать его на ПМПК для формирования более полного представления о ребенке. Но повторюсь, никакого требования тут быть не может. Если встают вопросы о получении образования ребенком с ОВЗ – записывайтесь на ПМПК и приходите на неё, независимо от того, есть ли у Вас ИПР.- Третья степень ограничения способности к обучению описывается в Классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 29.09.2014 № 664н. Там сказано: "3 степень –способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере, или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии".Как Вы видите, здесь не идет речи о том, что такие дети не подлежат обучению в школе, наоборот, указано на возможность получения такими людьми даже и профессиональных навыков, то есть профессионального обучения и подготовки, которые согласно закону "Об образовании" возможны только после получения общего образования. Более того, прямо указано на необходимость прохождения такими детьми ПМПК. Нельзя также забывать о том, что задача реабилитации инвалидов (ст. 9 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ") – вовсе не констатация и фиксация какого-то нарушения жизнедеятельности человека, а "устранение или возможно более полная компенсация ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе". То есть, даже если у ребенка в настоящий момент имеется третья степень ограничения способности к обучению, это значит, что органы образования и социальной защиты должны стараться изменить эту ситуацию, компенсировать эти ограничения до второй, первой степени, либо вовсе преодолеть их. Что, как Вы понимаете, невозможно без получения образования.- Если на ПМПК не записывают, необходимо подавать письменные заявления. Если не берут – отправлять почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении. Если не отвечают (с трудом могу себе представить) – жаловаться в территориальный орган образования. Если письменно откажут в записи на прием – звоните на горячую линию Министерства образования, не сомневаюсь, что Вам там помогут. Добиться "нужного" заключения ПМПК бывает трудно, но чтобы родитель не смог добиться прохождения ПМПК – никогда не слышал.- Главные задачи ПМПК – подготовка рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания и оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением.Разумеется, разумная ПМПК, давая рекомендации ребенку, будет стараться исходить из реально доступных в данном регионе возможностей. Это противоречит духу закона (поскольку ПМПК должно определить то, что ребенку нужно, а не рекомендовать то, что имеется в наличии), но в каком-то смысле разумно. Могу сказать, что наиболее продуктивным общение с ПМПК получается у тех родителей, которые идут на ПМПК подготовленными, с заключениями специалистов и с конкретными предложениями и просьбами по организации образовательного процесса ребенка.С другой стороны, если конкретных учреждений, занимающихся образованием таких детей, в населенном пункте нет – это не повод опускать руки. Надо требовать у ПМПК заключение об условиях получения ребенком образования и, имея на руках заключение, требовать от местного органа власти создать возможности для выполнения этих рекомендаций. Поставьте себя на место мэра или губернатора. Если он будет знать, сколько детей на "его" территории нуждаются в специальных условиях для получения образования и каких именно, шансы, что он решит проблемы родителей, значительно возрастают по сравнению с ситуацией, когда ему об этом неизвестно, либо до него доходят лишь жалобы общего характера что "всё плохо".
Хотел бы так же остановиться на ситуации "ПМПК для обычной школы". Действительно, формально для обучения в массовой школе заключения ПМПК не требуется, можно просто записываться туда и приходить в первый класс, соответственно требования директора пройти ПМПК на законе не основаны. С другой стороны, в этой ситуации я на стороне директора – он отвечает за детей, и если к нему приходит ребенок с серьезными диагнозами в анамнезе, он хочет и больше узнать о нем, и "подстраховаться". Мне кажется разумным в этом случае просить ПМПК выдать заключение о том, что ребенок в создании специальных условий для получения образования либо в адаптированной образовательной программе не нуждается.
Спасибо, все по делу.
Спрошу пока тут, прежде чем идти по инстанциям. Мы живем в служебном жилье от университета, наш универ сливают с техническим, будет один Приокский гос.университет, причем технический в приоритете, по всем документам наш дом проходил как студенческое общежитие, хотя он квартирного типа, живут и студенты семейные и преподаватели с семьями, - у нас отдельная квартира 90 кв. м., платим по 5 тыс в месяц за нее универу, прожили 6 лет именно здесь, до этого 10 по другим общагам универа, могут ли нас с ребенком-инвалидом выкинуть на улицу? Квартира моих родителей после их смерти досталась брату- он инвалид по слуху, как и его жена, делить с ними жилье не позволила совесть. Пишу сумбурно, всю трясет. Реформы нашего образования режут по живому.
Наташа, а почему вас должны выгонять?? Студентам хотят отдать преподавательское жильё или арендаторам левым?? В чём дело, изменения будут реальные, не на бумаге? Когда я училась, у нас много комнат левым сдавала комендант. У приятельницы сестра дождалась в общаге, пока её приватизирует город и приватизировала как жильё в своей собственности. Но там было ведомственное общежитие.
Елена, при объединении вузов всегда большие сокращения штатов, а когда мы вселялись 6 лет назад, то подписывали бумагу, что в течение 3 дней обязаны освободить жилье, если нас уволят. Дом строился на федеральные деньги, приватизации не подлежит, мы узнавали.
НатКох, понятно(( Наташа, могу только посоветовать обратиться к юристам...
НатКох,КАк минимум родителей детей инвалидов вроде не могут сократить, это в законе есть, главное сами ничего не подписывайте.
К Свете плюсуюсь - выселить может и могут после увольнения. А вот уволить не могут. Да и выселить постараться надо, если добровольно не подпишете и не съедете. Судами можно вас лет сорок выселять.
Надо с юристами посоветоваться, там в каких то случаях могут, в каких то не могут, пока не узнают, никуда не переводиться.
Спасибо, девочки! нас уже в конце учебного года заставили подписать всех преподов, что согласны на часть ставки работать, конечно, по собственному желанию я не уволюсь и муж тоже, мы оба кандидата, вместе учились, потом аспирантура, еще и работаем на одном факультете, этот год продержимся, думаю, а там кто его знает. буду узнавать про ипотеку, у нас областная программа социального жилья вступила в силу. Обидно, что муж до последнего надеется на государство и что его не сократят, а жилищным вопросом заниматься не хочет, придется самой.
Написала на мысе, и продублирую тут.
Ребята хочу поделиться опытом автолюбителя. Я не знаю может это уже обсуждалось, но для меня это была новость. Мне пришло письмо "счастья" от ГАИ на 1500 рук., за стоянку в четный день под нечетным знаком. Не знаю что потянуло меня в интернет, но там я нашла инфу про знак "инвалид за рулём". Кроме того, Правилами дорожного движения Российской Федерации для водителей-инвалидов I и II групп или перевозящих их не действуют дорожные знаки «Движение запрещено», «Движение механических транспортных средств запрещено», «Стоянка запрещена», «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца» и «Стоянка запрещена по четным числам месяца».
И мы решили попробовать опротестовать штраф. Муж взял Натальину инвалидность и поехал в ГАИ. И о чудо, нам как автовладельцу перевозящему ребёнка-инвалида штраф отменили. Так мы сразу наклейку прицепили.
Я очень надеюсь что эта информация кому ни будь пригодится
Книга, закупленная за бюджетные деньги в московские школы, учит, что человек, страдающий психическим заболеванием, не является личностью
http://izvestiacontent.ru/media/3/ne...617ee79663.jpgФото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов
В учебнике по обществознанию для восьмых классов, выпущенном издательством «Дрофа» и попавшим в московские школы, говорится, что человек с тяжелым психическим заболеванием не может являться личностью. Правозащитники называют этот текст «невежественным, мракобесным и экстремистским». Президент организации «Центр проблем аутизма» Екатерина Мень, член Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве Российской Федерации Елена Клочко и другие общественники готовят письмо в Министерство образования и науки с просьбой изъять учебник из школ и провести проверку, как он мог быть закуплен на бюджетные деньги. Текст письма ляжет также в основу петиции, которую разместят в интернете для сбора подписей. В Минобрнауке заявили, что ведомство «уже проводит проверку учебника» и «благодарит инициаторов обсуждения сомнительного фрагмента».
«Давайте поразмышляем, — говорится в учебнике. — Представьте себе человека, с раннего детства страдающего серьезным психическим заболеванием. Он не способен к учению, труду, созданию семьи, ко всему тому, что образует духовный мир личности. Перед нами, конечно, человек, но каких-то важных сторон человеческой сущности он лишен. Каких? Ответ очевиден: тех, которые связывают его с обществом; которые делают его общественным, социальным существом. Говоря иначе, он не является личностью. Личность — это человек, наделенный рядом важных социальных свойств: способностью учиться, трудиться, общаться с себе подобными, заботиться о них, участвовать в жизни общества, иметь духовные интересы, заниматься творчеством».
— Это же не просто текст, который кто-то написал в блоге, — отметила Екатерина Мень. — Это учебник, утвержденный всеми инстанциями. Мы хотим понять, как учебник с таким невежественным, мракобесным и экстремистским текстом может попасть в школу, каким образом проводится экспертиза. Вообще весь текст в учебнике низкого качества. У авторов нет никаких признаков профессиональной компетенции в социальных науках.
Екатерина Мень рассказала, что первым внимание на дикость текста обратил один из учеников, а потом показал его своей маме, и она вывесила фото текста в социальных сетях.
— Центр проблем аутизма и наше сообщество — и родительское, и профессиональное, а это несколько тысяч человек, — не может на это не отреагировать. Мы делаем огромную работу, чтобы доказать, что аутистов можно обучать вместе с обычными детьми. И у нас есть успешные проекты, это идет всем на пользу. Представьте, что в таких школах дети открывают учебник и узнают, что их одноклассников-аутистов, оказывается, на порог нельзя пускать, они не являются личностями, они вообще полузвери. Это очевидный вред.
Детский психиатр, кандидат медицинских наук Антонина Шапошникова отметила, что приведенный отрывок из учебника является «неграмотным с точки зрения психиатрии».
— Как дети, так и взрослые с психическими заболевания являются личностями, — сказала она. — Другое дело, что это личность со своеобразием развития, что мы тоже должны уважать в человеке. Даже человек с тяжелой умственной отсталостью способен к простым социальным контактам. Он способен к любви, что формирует человека как духовное существо, способен к эмоциональным привязанностям. А люди, болеющие, например, такими тяжелыми психическими заболеваниями, как шизофрения, зачастую интеллектуально полностью сохранны. Они учатся, даже порой получше некоторых обычных детей, работают, достигая в своей области успехов. Они создают семьи. Да, они вынуждены принимать лекарство, но они являются полноценными членами общества.
По словам Антонины Шапошниковой, авторы учебника просто взяли «какую-то поверхностную характеристику и сделали безапелляционное суждение».
— У нас принята гуманистическая позиция в методиках воспитания, — добавила она. — Этот отрывок противоречит ей. Ребенку, может быть, даже не обязательно знать определение личности. Но ему важно знать, что любой человек, какие бы заболевания он ни имел, является полноценным членом общества и надо относиться к нему с заботой и пониманием.
В Минобрнауки России заявили, что ведомство «благодарит инициаторов обсуждения сомнительного фрагмента учебника по обществознанию для 8-х классов (авторы A.Ф. Никитин, Т.И. Никитина) и уже проводит проверку учебника».
— Обязательно будут выяснены причины, по которым такой фрагмент попал в учебник. Сегодня система допуска учебной литературы в школах России предполагает не только обязательное прохождение каждым учебником четырех экспертиз, но и мониторинг его использования в школах и реагирование на жалобы детей, родителей, учителей и других участников образовательного процесса, — сообщили «Известиям» в пресс-службе ведомства.
В Минобре напомнили, что в федеральный перечень учебников издания включаются «на основании положительных экспертных заключений по результатам научной (научной историко-культурной), педагогической, общественной, этнокультурной и региональной экспертиз».
— Отметим, что ранее научную и педагогическую экспертизы обсуждаемого учебника проводила Российская академия наук, общественную экспертизу — некоммерческое партнерство «Лига образования», и все заключения, представленные в Минобрнауки России, были положительные, — сказали в пресс-службе.
В ведомстве добавили, что при поступлении в министерство рассматривается каждое обращение, которое касается качества учебников, и проводится проверка всех указанных в таких обращениях фактов.
— Такой подход позволяет значительно повысить качество учебной литературы, — сказали в министерстве. — За два последних года, исходя из поступающих в адрес Министерства обращений, количество жалоб на качество учебной литературы существенно сократилось. Улучшено качество работы с издательствами в связи с замечаниями граждан по качеству учебников.
Как рассказала адвокат, управляющий партнер компании «Альянс» Екатерина Демченко, «учебник фактически посягает на неимущественные права лиц с психическими заболеваниями, а именно умаляет их честь и достоинство».
- Права на честь и достоинство человека - естественные права человека, неотъемлемые и безоговорочные, - сказала Екатерина Демченко. - В случае нарушения таких прав пострадавший может обращаться за судебной защитой в соответствии с главой 8 Гражданского кодекса. В данной ситуации считаю возможным прокурору субъекта федерации обратится в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, требовать изъятия такого учебника из школ, извинений и опровержения от автора.
Также, по словам Демченко, действия авторов можно истолковать как разжигание социальной розни или пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а это уже экстремизм. За подобные преступления может грозить срок до пяти лет (статья 136 УК РФ).
Читайте далее: http://izvestia.ru/news/591939#ixzz3ma3g6gsu
Не только не личность, но и не гражданин! Однозначно утверждается, что гражданин это обязательно личность. А значит "не личности" и гражданскими правами не обладают.
Поражают слова что "он не способен к учению, труду. И вообще он не имеет духовных интересов".
Читать здесь:
Войти и не споткнуться
Руководители учреждений будут отвечать за их доступность для инвалидов
Текст: Ирина Невинная
08.10.2015, 00:20
При входе в учреждение инвалида встретят специально обученные сотрудники. Они помогут найти нужного специалиста, решат вопрос с очередью, проводят к кабинету. Получение нужной человеку услуги станет проще. До конца года министерства и ведомства должны согласовать с минтрудом порядки обеспечения доступности для инвалидов своих подведомственных учреждений и расписать сроки, в которые должна уложиться такая "перестройка". Минтруд уже утвердил порядок, по которому должны работать учреждения в сфере труда, занятости, соцзащиты, пенсионного обеспечения.Документ вступит в силу 1 января 2016 года.
О том, какие изменения ждут инвалидов, "РГ-Неделе" рассказал замминистра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев.
О необходимости создания удобных условий для жизни инвалидов говорится много лет, есть программа "Доступная среда", многое уже сделано, это видно. Что же изменится с 1 января?
Григорий Лекарев: Ваши читатели хорошо знают, что Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. Это еще раз доказывает приверженность страны идее равенства и инклюзии инвалидов в жизнь общества. Условия доступности необходимо сформировать в очень многих сферах: это должны сделать и федеральные органы исполнительной власти, и региональные власти, и муниципалитеты. И, конечно, к этому процессу необходимо подключить бизнес. Вспомним скандальную историю с выдворением из кафе девушки-инвалида - это, конечно, запредельный случай, но столкнувшись с таким, тем более понятно, что исключений ни для кого быть не должно.
Такую системную работу заложил федеральный закон N 419, который вступит в силу в 2016 году. До сих пор многие отраслевые ведомства ограничивались, если честно, декларативными нормами, а в жизни эти благие пожелания не осуществлялись. Теперь порядки обеспечения доступности с абсолютно конкретными требованиями и критериями будут приняты для всех видов транспорта, учреждений культуры, информации и связи, здравоохранения, образования, торговли, общественного питания, физкультуры и спорта, одним словом, во всех сферах нашей жизни. Мы затрагиваем и пенитенциарную систему - среди заключенных порядка 23 тысяч человек с инвалидностью, создавать нормальные условия жизни предстоит, в том числе, и для них. Причем важно, что все эти порядки должны согласовываться с министерством труда. Потому что, во-первых, мы понимаем, что нужно инвалидам и как это обеспечить, и во-вторых, мы привлекаем в качестве экспертов общественные организации инвалидов. Чтобы не ошибиться и ничего не упустить.
На что конкретно смогут рассчитывать инвалиды, придя, например, в службу занятости или Пенсионный фонд?
Григорий Лекарев: Речь идет не только о физической доступности объектов, но и об условиях доступности в сфере услуг. Мало обеспечить свободный вход внутрь помещения, перемещение внутри, навигацию. Необходимо, чтобы вопрос, с которым приходит человек, решался для него максимально просто, вне зависимости от того, приехал ли человек на коляске или у него нарушения слуха и зрения. Причем доступность начинается еще за стенами учреждения: документ требует обеспечить возможность парковки и посадки в автомобиль на прилегающей территории. До сих пор этот вопрос решен далеко не везде.
Следующий момент - сопровождение инвалидов внутри здания. Особенно это касается незрячих, которым трудно ориентироваться в незнакомом месте. Этот вопрос вполне решаем, если мы закрепляем за кем-то из сотрудников обязанность сопровождения инвалидов. Надо только их подготовить, провести инструктаж.
Это будут дополнительные трудовые обязанности?
Григорий Лекарев: Да, именно так - дополнительные обязанности, закрепленные в должностной инструкции. Мы переводим такую помощь из сферы морального долга, делаем ее обязательной. Еще важный момент: обязательный допуск в здание собаки-проводника. Утверждена форма документа, подтверждающего обучение собаки-поводыря. Это позволит снять административные барьеры для инвалидов по зрению.
Обычному человеку даже представить сложно, с какими трудностями сталкивается глухой или слепой. Пообщаться с чиновником, заполнить документ - без помощника не обойтись.
Григорий Лекарев: Мы закрепили оказание инвалидам помощи в доступном для них формате. Это и оформление документов, и общение с использованием жестового языка, если речь о глухом человеке. А для слепых все документы, которые висят на стендах, памятки, справочники должны быть продублированы на шрифте Брайля.
Решения отличные. Но требуют немалых затрат. А что, если учреждения все это просто проигнорируют? Ну, так, как нередко случалось до сих пор.
Григорий Лекарев: Конечно, все сразу сделать невозможно. Например, обустроить парковки, пандусы, удобные лифты в старых зданиях приказ требует при проведении капремонта. А при строительстве новых - все это обязательно уже при проектировании. Что касается организационных моментов, за обеспечение доступности, создание условий теперь отвечают непосредственно руководители организаций. Считаю, это правильно, потому что в противном случае даже самые хорошие и правильные решения остаются на бумаге.
И как скоро должны произойти все изменения?
Григорий Лекарев: Конечно, заставить всю страну жить по новому порядку сразу, за один день, мы не сможем. Изменения должны происходить поэтапно. Будут разработаны "дорожные карты" с вполне конкретными сроками, с учетом особенностей каждого учреждения и финансовых возможностей.
В первую очередь должны перестроиться учреждения, где инвалиды бывают часто: МСЭ, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, протезно-ортопедические предприятия. Еще важно: в каждом учреждении будет утвержден паспорт доступности, и в нем отражено: вот это уже сделано, это есть, а вот с этим еще будем работать. Паспорт должен обновляться, исходя из того, какие барьеры уже устранены, какие работы выполнены.
Видимо, подготовленный минтрудом порядок может служить образцом и для остальных ведомств?
Григорий Лекарев: Конечно. Остальные ведомства разрабатывают аналогичные документы, которые, повторю еще раз, согласовывают с нами, чтобы, условно говоря, не изобретать велосипед и избежать ошибок.
Например, минтранс должен принять пять порядков: по доступности воздушных перевозок, железнодорожных вокзалов и вагонов, морских портов, внутреннего водного транспорта, городского общественного транспорта. Минкультуры тоже примет несколько порядков: по доступности библиотек, музеев, объектов культурного наследия. Отдельная тема - субтитрование и тифлокомментирование кинофильмов. Министерство культуры отберет лучшие фильмы для этих целей.
А как включить в это хорошее дело коммерсантов - банки, аптеки, кафе?
Григорий Лекарев: Что касается бизнеса, и это вполне решаемо. Мы подготовили обращение к нашим регуляторам. Центробанк, например, не так давно выпустил рекомендацию для банков, к которой, думаю, они не смогут не прислушаться. Торговля, включая те же аптеки и общественное питание, - это сфера регулирования минпромторга.
В законе четко прописано, что такое дискриминация инвалидов. Теперь у них появилась возможность защититься, если их куда-то не пускают или ограничивают. Предпринимателей это дисциплинирует
И все-таки: как избежать скандалов, подобных тому, что произошел в Нижнем Новгороде с сестрой Натальи Водяновой?
Григорий Лекарев: Знаете, отношение к инвалидам в обществе становится более правильным, и сфера частного бизнеса - не исключение. Тем не менее в законе мы четко прописали, что такое дискриминация по признаку инвалидности, и зафиксировали положение о ее недопустимости в России. Раньше такого подхода у нас не было. Почему мы так сделали? Понятно, что никогда не написать исчерпывающих инструкций на все случаи жизни. У нас то не пустили аутистов в дельфинарий, то выставили девочку из кафе. На днях вот на аттракцион кого-то не пустили - тоже резонансная история. Поэтому и прописали такую норму, чтобы у инвалидов было "оружие" против такого поведения бизнеса. Теперь, когда их по причине инвалидности к чему-то не допускают, к любой услуге, к любому объекту, это интерпретируется как нарушение их прав. Значит, инвалид получил возможность защититься, в том числе в суде, получить моральную и материальную компенсацию. Может, это не самый легкий путь, я согласен. Но прецеденты, которые появятся, плюс общественный резонанс обязательно начнут работать. Это предпринимателей дисциплинирует. Я в этом убежден.
"Российская газета" - Неделя №6798 (227)[свернуть]
Елена,Мне бы пока просто спуститься и подняться в метро на Щелковской, даже не в инвалидной коляске, а с обычной. Ну хоть полозья какие, хоть кривые косые...